Основатель об оказании квалифицированной юридической помощи в российской федерации

Категории Законы РФ

Общие положения Статья 1. Адвокатская деятельность 1. Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам далее — доверители в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не является предпринимательской. Не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая: работниками юридических служб юридических лиц далее — организации , а также работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления; участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями; нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат, либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности.

Проект закона рф об оказании квалифицированной юридической помощи в рф

Юридический рынок 24 октября г. Однако не все так просто, как может показаться на первый взгляд. Первая успешно провалилась в г. Однако энтузиазм авторов не иссяк, и они предприняли вторую попытку достичь желаемого. Мы решили оценить модернизированную и переформатированную Концепцию и высказать некоторые соображения о перспективах ее реализации.

Если бы не факт опубликования этого документа на официальном сайте Минюста России, можно было бы усомниться в происхождении Концепции, компетентности и добросовестности ее авторов. Но мы отбросили сомнения в этой части и решили оценить предложенное. Выводы настоящей статьи основаны на Конституции РФ, законах и научном представлении о явлениях и процессах, предлагаемых авторами к реформированию. Текст Госпрограммы с момента ее утверждения неоднократно менялся.

Поправки вносились ежегодно постановлениями Правительства РФ. Мы подвергли ретроспективному анализу общие задачи Госпрограммы, цели и задачи Подпрограммы 1 и целевые показатели, которые должны быть достигнуты после ее реализации.

В первоначальном тексте Подпрограммы 1 задачи, касавшиеся адвокатуры, были сформулированы следующим образом: — упорядочение системы оказания квалифицированной юридической помощи и реформирование института адвокатуры; — повышение статуса адвокатов в профессиональном сообществе путем создания механизма регулярного профессионального совершенствования и подтверждения квалификации, а также введения в действие эффективного механизма исключения из профессии; — развитие и поддержание конкуренции на рынке профессиональных юридических услуг путем ограничения доступа на рынок для недобросовестных участников; — обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи адвокатами, в том числе бесплатно3.

Последняя редакция Госпрограммы была утверждена 31 марта г. Согласно ей, задачами Подпрограммы 1, касающимися адвокатов, стали: — обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи адвокатами, в том числе бесплатно; — упорядочение системы оказания квалифицированной юридической помощи, в том числе оказываемой бесплатно, и регулирование рынка оказания квалифицированной юридической помощи.

И это неслучайно. Исключение юридических лиц из субъектного состава получателей квалифицированной юридической помощи существенно ограничивало инициативу реформаторов и сужало рынок. Таким образом, если ранее Концепция предполагала реформирование в основном адвокатуры, то теперь речь идет об интересах коммерческих организаций, оказывающих юридические услуги, то есть о рынке юридических услуг, находящемся за пределами системы адвокатской деятельности.

Вместе с тем вызывает замешательство Распоряжение Минюста России от 20 апреля г. Ожидаемые результаты: — оптимизация процедуры допуска к профессиональной деятельности адвоката; — стандартизация рынка профессиональной юридической помощи; — доступность квалифицированной юридической помощи гражданам.

Из анализа совокупности правоположений исследованных документов можно сделать следующие выводы: 1. Целями регулирования являются: — оптимизация процедуры допуска к профессиональной деятельности адвоката; — стандартизация рынка профессиональной юридической помощи; — доступность квалифицированной юридической помощи гражданам.

Представляется, что невозможно регулировать то, чего еще не существует! На этот счет мы высказывались неоднократно на стадии проектирования Госпрограммы, и не только мы.

Услышаны не были! В образовавшуюся правовую лакуну попали и авторы Концепции. Напомним, что планом Минюста России по реализации Госпрограммы на период с по г. Проанализируем Концепцию с точки зрения современной науки, практики и сложившейся ситуации, касающейся предоставления юридической помощи в России. Ни мало ни много! Вместе с тем в силу ряда причин реализация этого права на сегодняшний день затруднена. Здесь необходимо остановиться и прокомментировать сделанные авторами заявления.

В Госпрограмме ни в целях, ни в задачах нет ни слова о проблемах с доступом к правосудию. В документе говорится об обеспечении доступа граждан и организаций к квалифицированной юридической помощи, но это другая задача. В огороде бузина, а в Киеве дядька. Авторы не утруждают себя построением логических взаимосвязей, как могут юридические услуги влиять на доступ к правосудию, если в ст.

Отбросив все юридические тонкости и сомнения, авторы отождествили квалифицированную юридическую помощь и юридические услуги, перепрыгивая по тексту Концепции с одного понятия на другое.

По мнению авторов Концепции, низкое качество юридических услуг не юридической помощи обусловлено двумя проблемами. Как это согласуется с планами Минюста России по разработке проекта федерального закона о квалифицированной юридической помощи — непонятно.

Если авторы Концепции за базовый предлагают взять Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре, тогда, на наш взгляд, в Концепции должно быть обозначено, какие принципы адвокатской деятельности и устройства адвокатуры, реализованные в действующем законе, следует оставить, а от каких необходимо отказаться; какие новеллы следует ввести в закон и как это будет соотноситься с оставшимися нормами.

Также Концепция должна решить еще ряд фундаментальных научных и практических проблем, порождаемых обозначенной идеей. Конечной целью Концепции заявлено объединение всех лиц, оказывающих юридические услуги, на площадке адвокатуры. Или, с точки зрения авторов от адвокатуры, ее коммерциализация для монополизации национального рынка платной юридической деятельности и судебного представительства. Как полагают авторы, такое объединение позволит решить массу актуальных проблем, имеющихся в различных сегментах правовой деятельности.

Видя наличие технологического разрыва между адвокатурой и коммерческой юриспруденцией, для реализации задуманного авторы пошли по кратчайшему пути — они решили не создавать ничего нового, не заниматься тщательным правовым проектированием, а реформировать состоявшуюся, проверенную веками и оправдавшую себя систему путем внедрения в нее элементов, отвечающих их замыслу. Квалифицированная юридическая помощь — юридические услуги: что общего и в чем разница Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Законы и иные правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить Конституции РФ. Согласно ст. В Конституции РФ отсутствуют положения, из которых можно было бы сделать вывод о публичной значимости прав и законных интересов юридических лиц. Также отсутствуют положения, отождествляющие права и законные интересы юридических и физических лиц, а вопрос о конституционных свободах, являющихся высшей ценностью, относится исключительно к физическим лицам, обладающим свободой воли.

Статья 48 Конституции РФ, относящаяся к гл. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Публичная значимость адвокатской деятельности определяется не спецификой функции, но спецификой субъекта, которому оная оказывается. В опровержение заявленного выше часто приходится слышать довод о том, что Конституционный Суд РФ в Постановлении от 24 октября г. Однако это не так. Как видно, ни слова о равенстве прав граждан и организаций, и исключительно в защиту конституционных прав граждан!

И это справедливо, поскольку юридическая помощь есть некоммерческий вид деятельности. Рынок — коммерческий механизм оборота товаров и услуг. Сфера предоставления юридической помощи регулируется нормами публичного права — Конституцией РФ и Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре, сфера оборота юридических услуг — гражданским правом. Таким образом, в первой редакции Госпрограмма обоснованно не смешивала эти понятия.

Разработчики Концепции проигнорировали как современную правовую доктрину устройства отечественной адвокатуры, так и сложившуюся практику и навязывают вульгарную модель устройства адвокатуры. Под квалифицированной юридической помощью предлагается понимать деятельность по оказанию на постоянной профессиональной и возмездной основе неограниченному кругу лиц юридических услуг и услуг по представительству в том числе судебному и в административных органах , осуществляемую допущенными к ней по определенной законом процедуре и в соответствии с квалификационными требованиями лицами, для которых обязательны установленные профессиональные стандарты и этические нормы.

Авторам этой новеллы следовало бы помнить, что квалифицированная юридическая помощь — это публично значимый вид юридической деятельности, осуществляемый специальными субъектами в особом режиме, установленном законом. Объявляя какой-либо вид юридической деятельности публично значимым, государство берет на себя обязанность гарантирует по финансированию этой деятельности в том случае, если нуждающийся в ней не способен самостоятельно ее себе обеспечить.

Однако государство не имеет ни финансовых, ни технических возможностей признать все виды платной юридической деятельности публично значимыми, а потому отдельные ее виды оставило на свободном рынке.

Для обеспечения публично значимой юридической деятельности государством был создан специальный институт — адвокатура. Она была наделена особым процессуальным статусом, при этом для нее был установлен особый льготный режим налогообложения. Взамен государство и общество справедливо требуют от адвокатского сообщества обеспечения доступности квалифицированной юридической помощи и при необходимости судебной защиты и судебного представительства.

Оказание юридической помощи в первую очередь включает защиту прав и свобод гражданина и человека. Прогнозирование и проектирование правового поведения доверителя в различных правовых сферах являются факультативной деятельностью для адвоката. Предоставление юридических услуг — это вид юридической деятельности, который не является публично значимым и обеспечение которого не гарантируется государством, а потому и не регулируется законом. Оказание юридических услуг в первую очередь направлено на предотвращение и разрешение правовых конфликтов гражданско-правового характера.

Прогнозирование и проектирование правового поведения доверителя являются основными функциями лица, предоставляющего юридические услуги. В этом случае главной задачей государства является формирование свободного рынка юридических услуг, состоящего из квалифицированных специалистов и различных организационно-правовых форм деятельности.

Рынок — это экономическая категория, определяющая сферу обращения товаров и услуг и устанавливающая правила их коммерческого оборота. Результатом коммерческого оборота услуг и основной целью предпринимательской деятельности является прибыль. О стандартах юридической помощи Одним из основных направлений реализации задуманного авторы Концепции предполагают глобальную стандартизацию.

Этот тезис свидетельствует о фундаментальном непонимании особенностей адвокатской деятельности и об игнорировании действующего законодательства в области стандартизации. Согласно Закону от 29 июня г.

Предоставление юридических услуг не является видом деятельности, в отношении которого государство считает необходимым принятие стандартов. Следовательно, ни один из них не может считаться обязательным.

После бурных обсуждений Стандарт был утвержден. Установление этих требований не ограничивает адвоката в использовании иных не запрещенных законодательством средств и способов защиты. К этому обязывает творческий и независимый характер адвокатской профессии. Дальнейшую дискуссию по этому поводу полагаю излишней. Выводы 1. Концепция представляет собой набор тезисов, направленный на реализацию заявленной цели — создание единой системы предоставления платных юридических услуг.

Документ является научно необоснованным, не согласуется с научными представлениями об адвокатуре как системном элементе сложившегося правового поля РФ. Концепция не имеет под собой убедительного эмпирического материала, основанного на сравнительных статистических исследованиях адвокатуры и адвокатской деятельности и коммерческой юриспруденции.

Концепция в качестве основного системообразующего принципа предлагает коммерциализацию адвокатуры с заменой целевых и этических принципов, что неизбежно разрушит не только систему обеспечения граждан квалифицированной юридической помощью, но и систему бесплатной юридической помощи, которая перейдет в разряд рекламных затрат, преследующих иные, нежели декларируемые, цели.

Взгляд ученого и практика

Главная Проект закон об оказании квалифицированной юридической помощи Проект закон об оказании квалифицированной юридической помощи Председатели правовых комитетов Госдумы Владимир Плигин и Павел Крашенинников законопроект пока не видели. Но оба говорят, что в России происходит деградация юридического образования и проблема качественной юридической помощи действительно существует. Удивительно, но факт! Только нам неизвестно, какая это часть. Но это не означает, что в сфере юридической помощи необходима адвокатская монополия",— считает Павел Крашенинников. Согласно одной из задач развития России она должна стать крупным экспортером интеллектуальных услуг. Между тем сектор платных юридических услуг очень интеллектуально-емкий, что в современном информационном обществе необыкновенно важно, особенно если юридические услуги экспортируются.

Что такое адвокатура в Российской Федерации - права и обязанности

Наличие в государстве лиц, способных грамотно и квалифицированно оказать юридическую помощь является залогом демократического развития общества в целом. Адвокатура известна Российскому праву чуть более века. Ее история показывает, что на протяжении долгого времени значение адвокатуры принижалось, и долгое время адвокатура не могла найти должного законодательного регулирования. Актуальность исследования настоящей дипломной работы обусловлена рядом обстоятельств: 00 мая г.

Проект закон об оказании квалифицированной юридической помощи

Сфера действия суда присяжных должна быть намного шире Сфера действия суда присяжных должна быть намного шире 18 июня г. Это очень важное для граждан России событие первый вице-президент ФПА РФ называет существенным шагом в достижении реальной состязательности уголовного процесса, в обеспечении равенства сторон обвинения и защиты и, что особенно важно, в создании условий для реализации конституционного принципа презумпции невиновности. Евгений Семеняко отмечает, что такая форма соглашения применяется во многих странах и российские адвокаты очень надеются, что законопроект будет в ближайшее время принят. Кроме того, затрагиваются вопросы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, организации работы адвокатов по осуществлению защиты в уголовном судопроизводстве по назначению правоохранительных органов и судов, сменяемости руководителей органов адвокатского самоуправления. Как адвокатура отнеслась к реформе? Мы предлагали распространить его юрисдикцию на максимально широкий круг уголовных дел, в том числе на дела по обвинению в экономических и должностных преступлениях. Внесли также ряд предложений по совершенствованию процедуры разбирательства в суде с участием присяжных заседателей.

Полезное видео:

Состояние системы юридической помощи в Российской Федерации: проблемы и перспективы

Главная Проект закона рф об оказании квалифицированной юридической помощи в рф Проект закона рф об оказании квалифицированной юридической помощи в рф Иными словами, клиент должен найти лучшего из имеющихся. В этой связи уместно вспомнить об идее рейтинга адвокатов, с которой недавно выступил министр юстиции Александр Коновалов, предложив считать вершиной этого рейтига возможность занятия судейского кресла. Как Вы относитесь к этой идее? Удивительно, но факт! А самое главное, советоваться с самими адвокатами, выносить новые идеи и предложения на общее обсуждение. Я думаю, что журналисты, подхватившие этот тезис, не совсем точно истолковали идею, высказанную министром юстиции. Подумайте, как, на какой основе устроить рейтинг всех адвокатов внутри тысячной корпорации? Это абсолютно невозможно даже по объективным причинам.

Надо ли бояться реформы адвокатуры

Предмет регулирования. Настоящий федеральный закон регулирует общественные отношения, связанные с оказанием на территории Российской Федерации квалифицированной юридической помощи, и направлен на обеспечение конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи в соответствии с частью 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации. Настоящий федеральный закон не распространяется на государственные юридические бюро, осуществляющие деятельность по оказанию бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам. Статья 2. Квалифицированная юридическая помощь. Под квалифицированной юридической помощью понимается любая самостоятельная деятельность по предоставлению на постоянной профессиональной основе юридических услуг на территории Российской Федерации.

Сфера действия суда присяжных должна быть намного шире

Могли защищать права доверителей и клиентов. Адвокатура - это процесс поддержки и предоставления людям возможности: Выражайте свои взгляды и проблемы. Доступ к информации и услугам. Защищать и продвигать свои права и обязанности. Изучить вариации и варианты Адвокат - это тот, кто оказывает юридическую поддержку, когда она вам нужна.

Сфера действия суда присяжных должна быть намного шире

Twitter Характер, задачи, организация и порядок деятельности адвокатуры определен действующим законодательством, а также правилами оказания адвокатской юридической помощи обществу. Характер адвокатуры Ст. Адвокатура Китая —незаменимая важная сила в формировании в нашей стране социалистической правовой системы. Адвокат должен основываться на фактах, ставить закон в качестве критерия своей деятельности. Задачи адвокатуры Задачи адвокатуры - это цели, четко определенные законами государства и достигаемые в ходе адвокатской деятельности.

Он разработан Минюстом и предполагает объединение в рамках адвокатуры всех юристов, оказывающих правовую помощь на платной основе, а также значительное расширение права адвокатов на судебное представительство. При этом объединение профессионалов, оказывающих квалифицированную юридическую помощь, будет добровольным. Стимулом к объединению должно стать повышение привлекательности адвокатского статуса, для чего на первом этапе осуществления проекта планируется принять целый комплекс законодательных мер. С тем, что реформирование сферы оказания квалифицированной юридической помощи — объективная необходимость, согласны и представители органов власти, и подавляющее большинство членов профессионального юридического сообщества. Но у реформы есть и противники, которых вполне устраивает нынешняя ситуация. Среди них не только вольные юристы, не желающие становиться частью регулируемого рынка и нести обременения, налагаемые статусом адвоката от дисциплинарной ответственности до обязанности повышать квалификацию , но и некоторые адвокаты, опасающиеся конкуренции со стороны опытных профессионалов, которые сейчас практикуют вне адвокатуры. Их предложения, формально не будучи частью концепции Минюста, тем не менее так же служат, на мой взгляд, целям развития адвокатуры. Но и предлагаемые ими изменения, как и вся концепция реформы, тоже стали объектом ожесточенной критики. Так, по замыслу авторов законопроекта молодые адвокаты, получившие статус менее пяти лет назад, смогут изменить членство в региональной палате только после согласования с ФПА.

Надо ли бояться реформы адвокатуры Надо ли бояться реформы адвокатуры 25 сентября г. В юридическом сообществе продолжается обсуждение опубликованного в октябре г. Он разработан Минюстом и предполагает объединение в рамках адвокатуры всех юристов, оказывающих правовую помощь на платной основе, а также значительное расширение права адвокатов на судебное представительство. При этом объединение профессионалов, оказывающих квалифицированную юридическую помощь, будет добровольным. Стимулом к объединению должно стать повышение привлекательности адвокатского статуса, для чего на первом этапе осуществления проекта планируется принять целый комплекс законодательных мер.